关于2012年度全省工程造价咨询企业执业质量检查情况的通报

关于2012年度全省工程造价咨询企业执业质量检查情况的通报

各市、州、直管市、神农架林区住房和城乡建设委员会：
    为加强工程造价咨询行业监管，规范工程造价咨询企业及其执业人员的市场行为和执业行为，促进工程造价咨询行业执业水平的提升，省厅于4月中旬至7月中旬，组织开展了全省工程造价咨询企业执业质量检查。现将检查情况通报如下：
    一、基本情况
    本次检查分企业自查、市州检查、省厅抽查三个阶段，重点对造价咨询企业执业质量控制制度建立及运行情况、计价依据和计价模式的使用情况、业务操作程序、成果文件质量、执业行为等情况进行了检查，同时对执业人员挂靠情况进行了调查摸底。全省共检查企业366家（含分公司38家），工程造价咨询项目744个。100家受检企业检查结论为良好，251家受检企业检查结论为合格，15家受检企业检查结论为不合格，下达责令整改通知书15份。省厅抽查了13个市州25家企业共50个项目，其中市州已检查项目25个，新检查项目25个。对已检查项目的复查中，21个项目维持原等级，4个项目降低等级，新检查项目中良好10个，合格15个，不合格0个。
从全省检查情况看，各地住建部门对本次检查工作高度重视，成立了由住建委分管领导担任组长的检查领导小组，指导开展检查工作。武汉市、宜昌市、十堰市、随州市等地召开专题动员会，组织工程造价咨询企业注册执业人员及档案管理员对检查评分标准进行详细解读，对往年检查中易出现的共性问题作出提示讲解，帮助企业做好迎检工作。省直、武汉市、宜昌市等地在各咨询企业推荐的基础上挑选具有丰富实践经验的注册造价工程师为检查专家，集中组织学习，统一检查标准和尺度，强调检查纪律。在检查实施过程中，各地严格把握检查标准，认真查找问题、总结经验、整改提高。宜昌市在企业自查自纠阶段，要求企业严格对照《湖北省工程造价咨询企业执业质量检查登记表》进行自评打分，各企业自查评分项目数量不得少于2011年度企业承接项目的10%，同时要求企业对发现的问题，及时整改落实。十堰市在检查中坚持“一个明确、两个把握、三个沟通”，即：明确检查内容，把握检查标准、把握打分尺度，技术问题沟通、业务知识沟通、问题理解沟通，从而保证检查效果。从抽查情况看，武汉市、黄冈市、黄石市、咸宁市、鄂州市、宜昌市、荆州市、潜江市、孝感市、十堰市、随州市等地对检查评分标准尺度把握较好，与省厅抽查结论基本一致。但也有个别市州存在对评分标准理解偏差或放宽扣分尺度的现象。
    从全省检查情况反映，工程造价咨询企业在拓展造价咨询业务范围、加强执业人员素质培训、完善执业质量控制体系等方面进步明显。一是企业经营业绩持续增长。全省造价咨询企业2011年共完成咨询项目24211个，较2010年增加1781个，增长率为8%；完成项目咨询总造价2757.55亿元，较2010年增加533.38亿元，增长率为23.98%；项目审减额144.68亿元，较2010年增加48.19亿元，增长率为49.94%；行业咨询收入86344.24万元（含分公司），较2010年增加28202.84万元，增长率为48.5%；180家企业年咨询收入超过100万元，较2010年增加44家，占受检企业总数的49.18%。截至目前，全省造价咨询企业经营状况良好，承接咨询项目数量、咨询项目体量、实现咨询收入等，均较去年同期有明显提高。二是企业注重专业人员队伍建设。部分企业每月定期开展业务学习，对业务校审中出现的问题进行剖析，组织专业人员深入施工现场开展专题学习，对专业人员特别是年轻专业人员执业水平提高起到了积极作用；部分企业积极引进水利、交通、电力、通信等专业人才，为拓展业务范围和提升业务质量奠定了基础；部分企业对本企业报考造价工程师的人员建立激励制度，对提高注册造价工程师实际到岗率起到了积极作用。三是企业执业质量普遍提高。大多数企业内部执业质量控制体系健全，质量控制流程明晰，能较好的执行《湖北省工程造价咨询质量控制规程（试行）》（鄂建[2009]111号）的有关规定，部分企业设立了专门负责执业质量审核的内部机构，严格落实成果文件审核把关制度，部分企业将造价咨询业务资料归档与经济效益挂钩，对促进成果文件档案管理的及时性、完整性、真实性起到了积极作用。366家受检企业中，351家企业执业质量符合行业标准，占受检企业总数的95.9%。四是企业市场行为日趋规范。检查中未发现企业有出租、出借资质证书、转包承接咨询业务等禁止的违法、违规行为。
    二、存在的主要问题
    （一）工程造价咨询服务收费标准执行不到位。受检企业的咨询服务收费普遍低于我省现行收费标准的80%，除少数项目为企业间相互降价竞争外，多数为招商引资、政府工程等项目强行压级压价所致。
    （二）企业执业风险管理意识不强。部分企业在归档资料中缺少现场签证、现场踏勘记录、会议纪要、计算底稿等必要的计价资料，导致部分成果文件计价依据缺失或不完整；少数企业不注重收集委托方确定或调整计价原则的书面资料，不在咨询报告中阐述应保留的执业意见，承担了不应承担的执业风险。
    （三）执业质量控制措施执行不到位。部分企业未随业务操作同步实施造价咨询工作方案，校核、审核等内部质量控制流于形式。
   （四）咨询企业注册人员挂靠现象比较普遍。
   三、下一步工作要求
    （一）各地要进一步加强对咨询企业的日常监管，维护造价咨询市场的正常秩序。要依据有关法律、法规和技术规范，强化对企业市场行为、执业行为的日常监管，根据执业质量检查情况和本地实际，建立长效管理机制。要遏制造价咨询行业的低价竞争现象，对明显低于现行造价咨询收费标准承接业务的咨询企业，要跟踪检查具体项目的执业质量，通过强化监管，保证行业执业水准，遏制低价承揽业务。
    （二）各地要认真总结近年来执业质量检查工作的经验，梳理行业中长期普遍存在的问题，查找原因，制订和采取具有针对性的改进措施，切实保障行业保持较高执业水准。
    （三）各企业要加快自我完善进程。各企业要针对本次检查中存在的问题，认真查找原因，制订改进措施，完善执业质量管理制度，创新企业内部质量控制机制；要进一步加强对执业人员的培养和管理，不断提高执业人员的专业素质和职业道德素质；要进一步规范执业行为，模范遵守各项行业管理规定，努力提升企业执业水平。
    （四）抓好检查后企业整改工作。各地要根据本次检查情况，督促有关企业限期整改，并将整改落实情况及时上报省厅。

附件：1、各市、州执业质量检查工作情况一览表.doc;
      2、全省工程造价咨询企业执业质量检查良好企业名单.doc;
      3、全省工程造价咨询企业执业质量检查整改企业名单.doc;